Page 7 - Сборник

входящего в их состав, указав в своем Постановлении от 14 июля 1997 года

№ 12-П, что на основе Конституции Российской Федерации и в рамках

действующего законодательства автономный округ, край, область могут

конкретизировать с помощью договора условия и порядок формирования

органов государственной власти, вправе передать осуществление части своих

полномочий на добровольной основе путем договора.

Применительно к выборам в органы государственной власти

сложноустроенного края или области Конституционный Суд Российской

Федерации постановил: «Вхождение автономного округа в край, область

означает также признание населения округа составной частью населения края,

области. В связи с этим население автономного округа вправе наравне с

населением других районов (частей) края, области участвовать в выборах

органов законодательной и исполнительной власти (главы администрации)

края, области. Поэтому органы государственной власти автономного округа

обязаны принять все предусмотренные законодательством меры для

реализации этого права граждан. Воспрепятствование в какой-либо форме
участию населения автономного округа в таких выборах является нарушением

принципа народовластия, а также избирательных прав граждан и
противоречит статьям 3, 18, 32, 72 (пункты "а" и "б" части 1) Конституции

Российской Федерации».
Постановлением № 12-П также было установлено, что «включение

территории автономного округа в состав территории края, области не

означает, что автономный округ утрачивает свою территорию, и она

поглощается краем, областью. В правовом смысле территория определяет

прежде всего пределы распространения властных полномочий различного

уровня и характера. На одной и той же территории функционируют

федеральная власть, власть субъектов Российской Федерации, власть местного

самоуправления нескольких уровней, что, соответственно, обусловливает

разграничение их полномочий. В силу этого край, область вправе формировать